|
 Поле гри для малого і середнього бізнесу
17.09.2007
Президент України Віктор Ющенко наполягатиме на законодавчому закріпленні обов’язкової участі ділових кіл у формуванні державної регуляторної політики та ефективного захисту бізнесу. Про це він заявив сьогодні на форумі «Влада і бізнес – партнери», повідомляє Офіційне інтернет-представництво Голови держави.
Вплив громадських організацій на формування державної політики у сфері підприємництва має бути посилений, наголосив також В. Ющенко. В цьому контексті він виступив з ініціативою поновлення роботи Ради підприємців при Кабінеті Міністрів. «У жовтні, як тільки буде сформована коаліція в парламенті і новий уряд, така пропозиція буде повною мірою врахована. Незалежно від того, які демократичні сили прийдуть, які будуть коаліція та уряд. Я це питання поставлю як обов’язкову позицію для відносин «влада-бізнес», – наголосив В. Ющенко.
У цьому контексті Президент приділив окрему увагу питанню збільшення фінансування Національної програми розвитку підприємництва і пожвавлення діяльності координаційних рад з питань розвитку підприємництва в регіонах. «Якщо в рамках наших консультацій буде досягнуто домовленості, що цю програму треба з точки зору фінансової підтримки Бюджету-2008 радикально переглянути, серйозно підкріпити, я б вийшов з пропозицією на друге читання Бюджету окремо по Національній програмі внести ті зміни, які б влаштовували українського підприємця», – сказав він.
Говорячи про потребу в новій ефективній державній політиці розвитку підприємництва, Президент окреслив основні завдання цієї роботи. Йдеться про вдосконалення системи видачі дозволів та ліцензій, усунення технічних бар’єрів для підприємницької діяльності, реформування системи оподаткування та вдосконалення діяльності контролюючих органів
Торкаючись питання вдосконалення дозвільної системи, В. Ющенко констатував – досі вона залишається занадто «бюрократизованою та обтяжливою». Сьогодні цю діяльність регламентує 170 законів та 2,5 тисячі різних підзаконних актів, сказав Президент.
«Я ініціював підготовку пакету законопроектів, спрямованих на удосконалення процедури отримання дозвільних документів і скорочення переліку ліцензій та дозволів», – відзначив Глава держави. За його словами, йдеться про законопроекти «Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», «Про внесення змін до деяких Законів України (щодо дозволу на розміщення будівель і споруд)», «Про внесення змін до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
«Нам необхідно змінити філософію дозвільної системи. Необхідність отримання дозволів має визначатися ступенем ризику діяльності для людини та навколишнього середовища», – сказав В. Ющенко. На його переконання, дозволи мають отримуватися на ті види діяльності, які несуть небезпеку життю людини. На всі інші види діяльності, вважає Президент, потрібно або скасувати дозволи, або обмежитись інформуванням про початок роботи підприємства.
Говорячи про необхідність усунення технічних бар’єрів для підприємницької діяльності, Глава держави відзначив занадто повільний розвиток системи технічного регулювання. За оцінками експертів, сказав він, для гармонізації стандартів з ЄС Україні за нинішніх умов необхідно близько 23 років.
«Україна повинна перейти від обов’язкової сертифікації продукції до оцінювання відповідності за технічними регламентами. Це ключове питання», – наголосив Президент. Він також висловився за необхідність скасувати правила, за якими вся без винятку продукція повинна відповідати вимогам стандартів та сертифікуватися. За словами Глави держави, ця ідея закладена в законопроект «Про внесення змін до деяких Законів України (щодо обов‘язкової стандартизації та сертифікації)», який передбачає відмову від обов’язкової стандартизації і сертифікації продукції та послуг, які не несуть загрози безпеці людей.
«В Україні має бути створена дієва система ринкового нагляду, яка відповідатиме європейським підходам до контролю безпеки продукції», – також відзначив Президент.
У цьому контексті він нагадав, що вже розроблено законопроект «Про ринковий нагляд», який дозволить припинити свавілля санепідемстанції, податкової, пожежної та інших контролюючих органів та водночас посилити ефективність захисту споживачів. «Цей закон забезпечить дотримання балансу у відносинах між суб’єктами господарювання та контролюючими органами», – додав В. Ющенко.
Говорячи про реформування системи оподаткування, Президент особливо наголосив на необхідності прискорити прийняття Податкового кодексу України.
На переконання Глави держави, ключовою позицією цього документу має бути забезпечення зменшення податкового навантаження. «Ми два роки тому зробили цей крок. На жаль, цей рік ми прогавили впусту. У нас немає ніякої зміни відносно зниження рівня податків – як прямих, так і опосередкованих. Переконаний, це є позиція неправильна. Тому ми говоримо про те, що логіка зниження податків повинна бути закріплена в Кодексі як календарний період», – сказав Президент, відзначивши, що йдеться зокрема про податок на прибуток, ПДВ, соціальний податок. У Податковому Кодексі також має бути прописано спрощення адміністрування податків та баланс інтересів їх платників і податкових органів, наголосив В. Ющенко.
Глава держави закликав бізнесменів взяти активну участь в обговоренні цього документа. «Я даю вам слово – я беру до уваги ту позицію, яка буде сформована на рівні підприємців, і я не підпишу закон (про Податковий кодекс), який не відповідатиме цим висновкам», – наголосив Президент.
Порушуючи тему вдосконалення діяльності контролюючих органів, В. Ющенко констатував: «У цій сфері маємо застарілі і суперечливі вимоги, відсутні чітко визначені правила та обов’язки інспекторів, дублюються функції». Він зокрема нагадав, що різного роду перевірками в країні охоплено 95% підприємств, а найактивнішими перевірниками є пожежний нагляд (57%), податкова служба (54%) та санепідемстанція (51%).
З 27 грудня 2007 року набуває чинності Закон «Про основні засади державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю», нагадав Президент. «З першого дня роботи цього закону потрібно на всіх рівнях влади забезпечити адаптацію його норм до практичного життя, – наголосив він. – Уряд повинен визначити періодичність проведення перевірок залежно від ступеню ризику. На жаль, досі цього не зроблено».
З цього приводу Глава держави нагадав: відповідно до прикінцевих положень зазначеного закону, якщо до 27 грудня не будуть встановлені необхідні критерії, то всі підприємства будуть вважатися такими, що мають незначний ступінь ризику, і їхня перевірка здійснюватиметься не частіше одного разу на п'ять років.
Говорячи про усунення необґрунтованих перешкод у реалізації підприємницької ініціативи, В. Ющенко наголосив – слід остаточно відійти від практики втручання у сферу господарської діяльності шляхом численних відомчих регулювань.
«Ми говоримо про те, що поле гри для малого та середнього бізнесу, бізнесу в цілому, рік за роком повинно нормалізуватися», – сказав Президент.
Після завершення засідання учасники наради «Влада і бізнес – партнери» прийняли Резолюцію Форуму. У розділ
|
