| |
 Бізнес під дахом Уряду
15.05.2007
Монополізація ринку поводження з відходами упаковки державним підприємством "Держекосистема" стала основною темою прес-конференції, яку провели представники бізнесс-асоціацій – члени Ради підприємців і роботодавців України.
Багатьом суб’єктам підприємницької діяльності знайома сумнівна діяльнсість державної компанії "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України, яка не контролювалась суспільством. Поєднавши функції державного управління з функціями суб’єкта підприємницької діяльності, зазначена компанія перетворила вирішення важливої державної проблеми в процес збору грошей з підприємств, а в кінцевому підсумку – з кожного споживача на власну користь. Було створено необгрунтовані перешкоди у здійсненні підприємницької діяльності шляхом запровадження адміністративних та фінансових інструментів тиску на легальних виробників.
На разі все повторюється за подібним сценарієм. Підготовлено зміни до постанови Уряду від 26.07.01 №915, відповідно до яких пропонується створити нове державне підприємство "Держекосистема" з такими самими функціями та завданнями, що і в попередньої компанії.
Представники бізнес-асоціацій, що представляють інтереси тисяч суб’єктів господарювання з іноземним та вітчизняним капіталом, звернулися до Прем’єр-міністра України Віктора Януковича з відкритим листом, в якому вказується на практику невиконання процедури підготовки та прийняття нормативно-правових актів, які впливають на ведення господарської діяльності, що встановлена Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Як стало відомо, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України підготовлено та передано до Кабінету Міністрів України (лист від 02.04.07 №3431/18-2) проект постанови КМУ "Про організацію системи поводження з відходами".
Розробниками зазначеного проекту не було підготовлено аналізу регуляторного впливу, а сам проект не був оприлюднений з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, як це передбачено Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Представники бізнесу звертають увагу, що Уряду пропонується прийняти постанову, яка:
- дозволяє ДП "Держекосистема" монополізувати ринок поводження з відходами;
- запроваджує рішенням Уряду новий державний збір на впровадження системи поводження з відходами, що має всі ознаки податку;
- зобов’язує виробників та імпортерів товарів в упаковці сплачувати кошти за "віртуальні" послуги щодо стовідсоткової утилізації відходів, виконання яких у подальшрму неможливо проконтролювати.
Положення зазначеної постанови Уряду щодо запровадження нового збору суперечить податковому законодавству України, а в частині обов’язку виробників сплачувати кошти за послуги щодо стовідсоткової утилізації відходів не відповідає положенням Європейського законодавства, що неминуче призведе до підвищення цін більшості товарів в упаковці.
На прес-конференції підприємці запропонували шляхи розв’язання проблем у цій сфері:
- Підтримати прийняття Верховною Радою України проекту Закону України "Про упаковку і відходи упаковки", який враховує досвід запровадження системи поводження з відходами у країнах Європейського Союзу та адаптований до законодавства ЄС.
- Внести зміни до постанови Каьбінету міністрів України від 26.07.01 №915, як такої, що не узгоджується з положеннями статей 13, 19, 42 Конституції України, а також скуперчеить вимагам пунктів "д" і "п" статті 17, пунктів "д" та "й" статті 23 Закону україни "Про відходи", статті 16 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статті 14 Закону України "Про систему оподаткування".
- 3. Підтримати ініціативу виробників та імпортерів товарів в упаковці, торговельних організацій та дистриб’юторів, інших суб’єктів гсоопдарювання щодо створення в Україні системи поводження з відходами упаковки, яка б базувалась на засадах ринкових відносин та європейського законодавства, передбачаючи сивторення, на зразок успішно працюючих в жвропейських країнах, неприбуткових, недержавних організацій, що взяли б на себе відповідальність за виконання обсягів переробки та утилізації відходів упаковки їх засновників";
- Упорядкувати діяльність державних компаній "Укрекокомресусри" та "Держекосистема" щодо заборони суміщення ними функцій суб’єктів підприємницької дільнсоті та органів державного управління, унеможливлюючи монополізацію ринку.
- 5. Відповідно до статті 23 Закону України "Про відходи" визначити спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері поводження з відходами з чітко означеними повновадженнями та функціями.
В свою чергу, підприємці –представники галузевих бізнес-асоціацій висловили готовнітьс взяти участь у розробці проектів відповіднизх регуляторних актів і надати зауваження та пропозиції щодо оприлюднення проектів таких актів у сфері поводження з відходами. У розділ
|
|
